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藥品醫(yī)療器械購銷環(huán)節(jié)腐敗多發(fā)
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【摘要】：
記者日前從清新區(qū)檢察院獲悉，今年以來，該院在該區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)先后查辦職務犯罪案5件5人。通過深入分析發(fā)現(xiàn)，在藥品和醫(yī)療器械購銷環(huán)節(jié)職務犯罪呈易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。該院認為該類職務犯罪需引起重視，應不斷完善醫(yī)藥采購公開招投標制度，推行“陽光采購”，公開接受社會監(jiān)督，以杜絕該類案件再次發(fā)生。
多為收受藥品耗材商紅包
清新區(qū)今年查辦醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務犯罪案5件5人。據(jù)公開資料顯示，目前已有清新區(qū)人民醫(yī)院原院長成陽、清新區(qū)衛(wèi)計局原副局長江森明因腐敗被調查。
辦案人員發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務犯罪案5件5人中，涉案人員多為掌握藥品和醫(yī)療器械采購實權的官員或管理人員，發(fā)案環(huán)節(jié)相對集中于非招標的藥品耗材和醫(yī)療器械采購等環(huán)節(jié)，單次作案數(shù)額不大，但作案持續(xù)時間長、次數(shù)多，屬于典型腐敗行為。
在涉案人員上，該院立案查處的5件5人中，其中3人分別是當?shù)匦l(wèi)計局原副局長、相關醫(yī)院藥劑科、檢驗科主任，他們掌握衛(wèi)生管理審批權、藥品、耗材、試劑、醫(yī)療器械的采購權，成為藥品及醫(yī)療器械供應商重點“公關”對象。
在作案手法上，所查辦的職務犯罪案件中，作案持續(xù)時間均為5年以上，作案次數(shù)均在6次以上，大多是腐敗人員在逢年過節(jié)收受賄賂。藥品耗材供應商慣常利用每年的春節(jié)有發(fā)紅包的社會風俗，而借機給醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)有關人員送錢。
非招標采購環(huán)節(jié)易生腐敗
為何發(fā)案環(huán)節(jié)相對集中于非招標的藥品耗材和醫(yī)療器械采購等環(huán)節(jié)？分析認為，目前，藥品耗材采購包括基本用藥和常設?？朴盟?、新藥、試用藥、麻醉藥、管制藥、耗材等采購。前兩種藥品按規(guī)定必須通過集中招標采購，后幾種一般由各醫(yī)院自行采購。集中招標采購藥品相對規(guī)范，出問題的機會較少，問題比較多的是非招標的藥品和耗材采購。藥品耗材供應商在推銷藥品耗材過程中，慣用的手法是向院長、藥劑科或檢驗科負責人等行賄，這些人利用手中的職權令醫(yī)院向其購買藥品或耗材等。
發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的職務犯罪，可能間接導致藥價“虛高”，醫(yī)療成本上升，給患者增加經濟負擔。辦案人員建議，為預防此類職務犯罪，一是要加強教育，實行重點崗位輪崗、換崗制度；二是要完善醫(yī)藥采購、公開招投標制度，推行“陽光采購”。進一步完善藥品采購招投標制度，可由醫(yī)院專門技術人員、采購人員、科室負責人員、財務人員、紀檢監(jiān)察人員、檢察機關職務犯罪預防部門人員組成招投標評委小組，制定招投標工作具體實施方案，嚴格按照程序進行，并公開接受社會監(jiān)督。在此基礎上，建立“黑名單”制度，對有劣行企業(yè)及個人，提高行業(yè)準入門檻，增加其違法犯罪成本。
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